В 2025 году Курултаю исполняется 30 лет. Какие ключевые этапы в развитии Госсобрания вы считаете наиболее значимыми для Башкортостана?
В 1995 году прошли первые выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая, что стало началом его полноценной работы. Первые два созыва, с марта 1995 по март 2003 года, наш парламент был двухпалатным. Он состоял из Палаты Представителей и Законодательной Палаты. Этот формат позволял учитывать интересы как территориальных, так и профессиональных групп населения. В 2003 году парламент стал однопалатным, что повысило оперативность принятия решений.
В 90-е годы законотворческий процесс у нас не всегда совпадал с федеральным законодательством. Оно только зарождалось и было во многом пробельным. Мы занимались опережающим законотворчеством – принимали законы, которые позже легли в основу федерального законодательства. Такое право регионов было закреплено в 1996 году решением Конституционного Суда Российской Федерации. К 2000 году это привело к разночтениям в региональных и федеральных законах. Башкортостан в этом отношении был показательным, но не уникальным примером. Схожие сложности возникли во многих регионах.
Комплексный подход к решению вопроса предложил Владимир Владимирович Путин, впервые избранный тогда Президентом. Началась процедура согласования регионального законодательства с федеральным. Мы изменили Конституцию Башкортостана и около 200 республиканских законов. Я в ту пору уже возглавлял парламент и хорошо помню эту напряженную работу. Наши документы были приведены в соответствие с федеральными стандартами. При этом многие республиканские законы стали модельными для других регионов, а некоторые – и для федерального законодателя.
В частности, водный, лесной, земельный кодексы республики, а также закон о борьбе с коррупцией действовали задолго до принятия соответствующих федеральных законов. И это лишь некоторые яркие примеры, но далеко не полный перечень опережающего развития республиканского законодательства.
Все последующие годы Государственное Собрание продолжало совершенствовать правовую базу республики и продвигать инициативы на федеральном уровне.
Мощным импульсом к дальнейшему развитию законодательства Башкортостана стала конституционная реформа 2020 года. Обновленная Конституция России запустила перезагрузку всей правовой системы страны. В октябре 2021 года мы внесли изменения в Конституцию республики. Мы не только привели ее в соответствие с федеральной, но и творчески развили нормы с учетом особенностей региона – исторических, географических и этнокультурных.
Отдельные положения нашей Конституции стали правовыми новациями. Например, мы закрепили защиту уникальных объектов наследия: заповедника «Шульган-Таш», парка «Иремель» и гор Куштау, Тратау, Юрактау.
Какими достижениями Курултая за эти три десятилетия вы гордитесь больше всего?
Одним из главных достижений я считаю создание правовой системы, обеспечивающей стабильное развитие Башкортостана. В республике, благодаря слаженной работе всех ветвей и уровней власти, создана законодательная база, регулирующая все сферы общественно-политического и социально-экономического развития. Ее образуют шесть республиканских кодексов и около 250 базовых законов. Всего же за время работы Государственного Собрания – Курултая парламентарии приняли более трех с половиной тысяч законодательных актов.
За 30 лет своей работы Государственное Собрание выстроило рабочие отношения с коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации. Парламент республики активно работает в Совете законодателей при Федеральном Собрании, в Ассоциации законодательных органов субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Происходит регулярный обмен опытом с парламентами регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья.
Вы возглавляете Курултай с 1999 года. Какие принципы руководства помогают вам эффективно управлять таким важным институтом?
Для меня главным принципом всегда была открытость к диалогу и уважение к мнению каждого депутата. Я убежден, что только через конструктивное взаимодействие можно найти оптимальные решения даже в самых сложных ситуациях. Еще один важный принцип – последовательность в действиях. Это помогает сохранять доверие коллег и достигать долгосрочных целей развития республики. Кроме того, я считаю важным быть примером для команды: работать честно, ответственно и с полной самоотдачей.
Расскажите о законах или проектах, которые были особенно сложными, но их принятие принесло значимые результаты.
Парламент республики всегда своевременно реагировал на вызовы, с которыми сталкивалась страна. Во время экономических кризисов нам пришлось принимать законы, направленные на поддержку экономики и социальной сферы. Например, в 2010 году мы ввели налоговые льготы для малого и среднего бизнеса, что позволило увеличить число предпринимателей на 30%. Также были введены субсидии для поддержки сельского хозяйства и промышленности. Эти меры помогли сохранить социальные обязательства перед гражданами и минимизировать последствия кризиса.
Кроме того, мы работали над программами поддержки семей с детьми и людей с ограниченными возможностями здоровья. Это помогло сохранить социальную стабильность в регионе.
С приходом пандемии COVID-19 нам пришлось оперативно перераспределять ресурсы для поддержки медицинских учреждений и малого бизнеса. Это потребовало взвешенного подхода и учета интересов всех слоев населения. Несмотря на сложности, принятые меры позволили сохранить социальные обязательства перед гражданами и минимизировать последствия кризиса.
В последние годы мы также столкнулись с новыми вызовами, связанными с военными действиями. В этот период нам пришлось оперативно реагировать на меняющиеся условия и обеспечить поддержку семей военнослужащих, а также граждан, пострадавших от военных действий.
Как Курултай выстраивает диалог с исполнительной властью, бизнесом и гражданским обществом?
Мы активно взаимодействуем со всеми ключевыми участниками общественной жизни региона. Члены Правительства республики, представители исполнительной ветви власти всегда принимают участие в наших мероприятиях. Также в Государственном Собрании организовано взаимодействие с общественными организациями и политическими партиями. Мероприятия проходят регулярно, в различных форматах.
С бизнесом мы работаем через круглые столы и форумы, где обсуждаем проблемы предпринимателей и пути их решения. Ни один из законов не принимается без изучения мнений всех заинтересованных сторон. Зачастую их принятие откладывается для более тщательной проработки, так как важно не само принятие, а эффективность их работы.
Как вовлечь молодежь в законотворчество и развитие региона? Какие проекты для этого уже реализуются?
Вовлечение молодежи в законотворчество и развитие региона является одной из приоритетных задач для Государственного Собрания. При парламенте республики действует Молодежная общественная палата, созданная в 2007 году как консультативный и совещательный орган. Она играет важную роль в подготовке предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего права и интересы молодежи. Она также участвует в представлении интересов молодежи на федеральном уровне и взаимодействует с молодежными парламентскими структурами других регионов.
Депутаты также выступали с инициативами создания таких структур, как молодежное правительство региона и школа российской политики. За прошедшие годы через них прошло огромное количество активных молодых людей. Многие из них уже работают министрами, главами администраций муниципалитетов и возглавляют крупные организации.
Вовлечение молодежи происходит через комплексный подход, который включает как образовательные программы, так и практическое участие в парламентской деятельности и общественной жизни. Это не только помогает молодым людям развивать свои навыки, но и позволяет им стать активными участниками формирования будущего нашей республики.
Как вы видите роль Башкортостана в России через 30 лет? Какие сферы требуют особого внимания?
Через 30 лет Башкортостан должен стать не только экономически сильным, но и культурно богатым и экологически чистым регионом, который будет привлекать не только инвесторов, но и туристов, и молодых специалистов, стремящихся жить и работать в гармонии с природой и культурой.
Это видение основано на потенциале, который уже сегодня демонстрирует республика. Башкортостан обладает диверсифицированной экономикой, включающей нефтехимию, машиностроение, сельское хозяйство и другие отрасли, что позволяет ему быть стабильным и конкурентоспособным на фоне других регионов России.
Для достижения этой цели необходимо сосредоточиться на нескольких ключевых направлениях. Во-первых, развитие науки и технологий должно стать одним из приоритетов. Это предполагает не только инвестиции в научные исследования, но и создание условий для инновационной деятельности, включая поддержку стартапов и развитие инновационных кластеров. Во-вторых, поддержка образования является фундаментальной для формирования кадров, способных внести свой вклад в развитие региона.
Конечно, особое внимание следует уделить экологии. Сохранение природных ресурсов республики должно стать приоритетом для всех уровней власти. Это не только вопрос устойчивого развития, но и важнейший фактор для обеспечения качества жизни будущих поколений.
Кроме того, сохранение и развитие культурного наследия республики также имеет важное значение. Уникальная культурная идентичность Башкортостана – это не только ценный ресурс для туризма, но и важнейший элемент социальной сплоченности и национального самосознания. Поэтому поддержка национальных культурных центров, сохранение языков и традиций народов Башкортостана должна оставаться приоритетом в культурной политике региона.
Что для вас значит возглавлять Курултай в такой значимый юбилей?
Для меня это не только большая честь, но и огромная ответственность перед жителями республики. Возглавлять парламент в момент его 30-летнего юбилея – это возможность подвести итоги проделанной работы и наметить новые горизонты развития. Я горжусь тем вкладом, который парламент внес в становление Башкортостана как одного из лидирующих регионов России. Этот юбилей – повод не только вспомнить прошлые достижения, но и задуматься о том, как сделать нашу работу еще более эффективной.
Какие моменты в работе вдохновляют вас больше всего?
Меня вдохновляет, когда я вижу реальные результаты нашей работы: новые школы, больницы, благодарность жителей. Особенно приятно осознавать, что наши инициативы помогают молодым людям находить свое место в жизни или семьям чувствовать себя увереннее благодаря социальной поддержке.
Ваш совет молодым лидерам, которые хотят участвовать в развитии республики.
Мой главный совет – не бойтесь брать на себя ответственность за сложные решения. Будьте настойчивыми в достижении своих целей, но всегда помните о том, что интересы людей должны стоять на первом месте. Учитесь работать в команде – только вместе можно добиться больших результатов. И самое главное – никогда не останавливайтесь на достигнутом!
